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Sábado, 05 Junio 2021 21:52

Los PDET: el diálogo para el desarrollo rural

Juan Carlos Zambrano Arciniegas
Director Agencia de Renovación del Territorio – ART.

Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial –PDET– han sido una de las experiencias más significativas que ha tenido el país en los últimos años. Ellos se han convertido en un punto de encuentro del trabajo conjunto de los actores territoriales y el gobierno nacional.

Nuestra experiencia, desde la Agencia de Renovación del Territorio, nos ha permitido presenciar unas comunidades pujantes, con ganas de participar en la construcción del desarrollo económico y social de los municipios, y con toda la actitud para jugarse el futuro desde la legalidad.

El llamado de las comunidades para la búsqueda de soluciones a las necesidades en temas como educación, salud, servicios básicos o reactivación económica, entre otras, ha permitido que se genere una constante conversación entre la nación y el territorio, para hacer la planeación y ejecución de proyectos con importantes inversiones provenientes de los diferentes mecanismos de financiación. Es una apuesta de todos.

Hemos construido en los municipios PDET una experiencia de diálogo que ha traído como resultado la cimentación de una planeación a 15 años, y hoy tenemos la oportunidad de compartirla como ejemplo a seguir, para la construcción de alternativas de desarrollo donde participen los diferentes actores sociales. Así, con las metodologías propuestas para dinamizar los encuentros, la interacción, motivando a las comunidades y socializando los proyectos, es que se ha hecho posible que los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial sean una realidad.

Tanto los mandatarios locales y departamentales, como las entidades que conformamos la Política Paz con Legalidad que lidera la Consejería para la Estabilización y Consolidación, somos conscientes que tenemos el reto de lograr que los PDET sean irreversibles, y para eso hemos sumado esfuerzos con las gobernaciones, alcaldías y el sector privado, mediante el mecanismo de obras por impuestos, además con la cooperación de la comunidad internacional que viene apoyando el fortalecimiento de capacidades territoriales.

La cifra de $5.4 billones movilizados hasta la fecha, evidencia el compromiso del Gobierno Nacional con legalidad para la estabilización de Colombia. Hoy, en el marco del Diálogo sobre lo Fundamental, continuamos promoviendo los consensos para seguir encaminando los territorios por la vía del desarrollo social y económico.

El país se encuentra en un momento donde debe mirar hacia adelante, las fuerza sociales, económicas y políticas deben confluir con el propósito de buscar alternativas que permitan mejorar las condiciones de vida de los colombianos.

Sin duda, todos los actores hemos refrendado nuestro compromiso con la estabilización de los 170 municipios PDET donde habitan más de 6.6 millones de colombianos, incluido el 30% de las víctimas. Ellos están convencidos que cumplir con los PDET es la oportunidad histórica para superar las brechas sociales, económicas, étnicas y de género.

Mostremos entre todos que el #PDETesColombia

Gracias al mecanismo de ‘Obras por Impuestos’, este año la empresa Red de Servicios de Occidente se vincula por primera vez a esta iniciativa para construir un puente vehicular sobre la quebrada Las Marimbas, ubicada en el municipio de Cartagena del Chairá.

El consejero para la Estabilización y Consolidación, Emilio Archila, explicó que esta obra tiene una inversión de 1.067 millones de pesos y propenderá por transformar y estabilizar este territorio.

“Con este mecanismo, empresarios y personas naturales contribuyentes del impuesto de renta pueden diseñar y ejecutar proyectos para mejorar las condiciones de vida de las comunidades más vulnerables. De la mano con el sector empresarial estamos estabilizando los territorios más golpeados por la violencia y la pobreza”.

Agregó que del 2018 al 2021, en la subregión de Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño, se han puesto en marcha cuatro proyectos por 72.091 millones de pesos, representados en el mejoramiento de la movilidad vial y fortalecer la infraestructura educativa.

De otro lado, Juan Carlos Zambrano, director de la Agencia de Renovación del Territorio, ART, sostuvo que las empresas ejecutoras son Ecopetrol, Bavaria y Red de Servicios de Occidente.

“Estos proyectos estimulan la inversión en los territorios, dinamizan la economía y potencializan la región. Con esto se convierten los empresarios en actores clave que aportan a la construcción de paz de manera directa”.

La Agencia de Renovación del Territorio, ART, junto con la Corporación para el Desarrollo de las Microempresas, Propaís, entregó a operadores turísticos de Belén de los Andaquíes un capital semilla para visibilizar sus emprendimientos.

Diana Cristina Gómez Reyes, coordinadora de la ART en la subregión de la Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño, explicó que dicho capital está representado en especie y tuvo un valor de 10 millones de pesos.

“Se entregaron algunos elementos de apoyo audiovisual para mejorar todos estos canales de comunicación y esperamos que no solamente Belén de los Andaquíes y su zona rural se vean beneficiados con esta donación, sino todas las personas que puedan llegar y encontrar información sobre todos los sitios turísticos que están aquí”.

Con esta donación, se beneficiarán 25 familias que generan sus ingresos a partir de la prestación de servicios de hospedaje, transporte, guianza y alimentación de este municipio que hace parte del sur del departamento del Caquetá.

“Dentro de los elementos entregados hay 30 habladores en acrílico, 2.000 afiches para los mismos impresos por ambas caras, tres vallas con estructura en galvanizado con cubiertas exteriores en acrílico que serán instaladas en el parque principal del municipio y en la plaza de mercado, un pendón de pasacalle con soporte e instalación, un monitor LG de 29 pulgadas, un bafle Bluetooth de 12 pulgadas, siete marcas destino y su inmersión comercial y cinco memorias USB de 64 gigabytes”.

En ese sentido, Guillermo Vargas Marulanda, representante legal del Horeb Paraíso Natural, explicó que el turismo no solamente es un destino sino que va enlazado con muchas personas como, por ejemplo, quienes hacen la comida, llevan hasta los lugares a los visitantes, las agencias de viajes, los taxistas y demás.

“Ésta es una estrategia de promoción de Belén de los Andaquíes. Hemos detectado que el turista está llegando a Florencia y se traslada directamente hacia San José del Fragua porque muchas veces desconoce que hay unas actividades que puede realizar aquí”, indicó Xiomara Capera, enlace regional de Propaís para la localidad.

Finalmente se conoció que la donación se realizó con base en lo solicitado por la comunidad que participó en las mesas de trabajo de formulación del Plan de Desarrollo Turístico del destino, la cual también se comprometió a dar un adecuado uso a los elementos.

Durante los próximos 14 meses, se ejecutará en el municipio de Solita, sur de Caquetá, un proyecto con el que se busca construir 323 baterías sanitarias en 35 veredas de la localidad.

Diana Cristina Gómez Reyes, coordinadora de la subregión Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño de la Agencia de Renovación del Territorio, ART, explicó que ya se realizó el acto simbólico con el que la entidad, junto con la Alcaldía Municipal, Presidentes de Juntas de Acción Comunal y la Unión Temporal Consorcio MAGEL, ejecutarán la iniciativa al poner la primera piedra.

“Las comunidades lo dejaron reflejado en el ejercicio de planeación participativa de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET. Fue una de las necesidades más sentidas para mejorar las condiciones de habitabilidad y, de esta manera, el proyecto fue estructurado por la Administración Municipal, presentado ante el OCAD Paz y hoy ya tenemos una respuesta positiva para dar inicio su ejecución”.

Según la funcionaria, estos trabajos serán ejecutados en un lapso de 14 meses, tiempo para el que se conformó, con representantes de las Juntas de Acción Comunal, un comité de veeduría que se encargará de vigilar cómo avanzan las obras, que los materiales empleados sean de óptima calidad y que el producto a entregar permita el mejoramiento de la calidad de vida de 1.034 personas.

“Se tratarán las aguas residuales y se implementarán sistemas de saneamiento básico en las viviendas rurales dispersas; por eso, constarán de una ducha con un sanitario, un lavamanos, un tanque elevado y un lavadero. Adicionalmente, se instalará un sistema para los vertimientos en un área total de 4,84 metros cuadrados”.

Cecilia Muñoz, propietaria del predio en el que se puso la primera piedra de la obra y beneficiaria de este plan, manifestó su complacencia porque desde hace años venía sufriendo por la ausencia de agua en su vivienda.

 

Durante la primera misión en campo que se realizó en Florencia, Caquetá, el programa Rutas PDET del Fondo Europeo para la Paz presentó y socializó los alcances de esta iniciativa y, de paso, se definieron los acuerdos institucionales de trabajo a realizar en la región como, por ejemplo, la importancia de consolidar y fortalecer la cadena láctea en el departamento a partir de ejercicios de mejoramiento en cada uno de sus eslabones.

Diana Cristina Gómez Reyes, coordinadora regional de la Agencia de Renovación del Territorio, ART, explicó que esto se lograría a partir del desarrollo y la transformación de sistemas silvopastoriles.

“En segundo lugar, potenciar el ejercicio del empresarismo para llegar a nuevos mercados y comercializar cada uno de los productos lácteos que se hacen en el Caquetá. Además, se hace necesario el mejoramiento de la infraestructura vial y el desarrollo de procesos tecnológicos para ayudar a romper las barreras que dificultan que dichos procesos puedan llegar al consumidor final”.

De otro lado, Rafael Torrijos, gerente del Comité de Ganaderos del Caquetá, este tipo de proyectos marcará una diferencia en lo que ha sido la cooperación a nivel local en un sector con tanto potencial de desarrollo como lo es la cadena láctea que se ha venido trabajando desde el gremio.

Al mismo tiempo, las organizaciones sociales y comerciales resaltaron su apoyo y la relevancia que tiene el programa en el territorio. Para Rosemary Betancourth, presidente de la Federación Departamental de Juntas de Acción Comunal, “estos proyectos contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los caqueteños en el fortalecimiento de las cadenas productivas y el mejoramiento de la infraestructura vial”.

Al encuentro, realizado en la sala de jutas de la Gobernación, asistieron las Alcaldías de los municipios de alta prioridad, el Comité de Ganaderos, la Cámara de Comercio de Florencia, la Mesa Departamental de Competitividad de Caquetá, las empresas comerciales y transformadoras de lácteos y los representantes de organizaciones sociales de los municipios de San Vicente del Caguán, El Paujil y Puerto Rico y las Juntas de Acción Comunal de veredas priorizadas.
 

Con el fin de implementar iniciativas que promuevan la conservación del medio ambiente y viabilicen los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET, la Agencia de Renovación del Territorio, ART, en Caquetá, con el programa ‘Páramos y Bosques’ de la USAID, socializaron ante comunidades campesinas e indígenas de los municipios de San Vicente del Caguán y Solano la estrategia de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación, REDD+.

Diana Cristina Gómez Reyes, coordinadora de la subregión Cuenca Caguán y Piedemonte Caqueteño de la entidad, sostuvo que de ser posible que estas comunidades apliquen esta estrategia, existen cuatro iniciativas para estas localidades.

“Dos de ellas tienen que ver con reactivación económica y están enfocadas en los pagos por servicios ambientales, mientras que las otras dos iniciativas son de ordenamiento rural y uso de la propiedad para poder fortalecer las organizaciones que se tienen allí en el territorio”.

Según la funcionaria, el objetivo de aplicar esta iniciativa es reducir la tala no planificada del bosque, promover un manejo sostenible del mismo e impulsar la transformación de actividades productivas para disminuir la deforestación y mitigar el cambio climático, generando alternativas económicas a largo plazo.

“Reunimos a comunidades de la Zona de Reserva Campesina de la cuenca del río Pato – Valle de Balsillas en San Vicente del Caguán y de los resguardos Puerto Sábalo – Los Monos y Monochoa de Solano para garantizar la conservación del medio ambiente. Cabe resaltar que éstas fueron escogidas a raíz de unas verificaciones como, por ejemplo, del sistema de organización comunitaria, capacidad de gobierno organizada y extensiones de bosques”.

Gómez Reyes enfatizó en que uno de los compromisos es reducir las emisiones por deforestación y degradación de los bosques, en la cual los pueblos indígenas son uno de los actores principales para hacer todo el trabajo que se viene desarrollando en el mecanismo especial que se está trabajando con REDD+.

La Agencia de Renovación del Territorio, ART, el Invías y Ecopetrol entregaron a la comunidad de El Paujil y Cartagena del Chairá, el mejoramiento de 9,17 kilómetros de la vía que conectan a estos dos municipios y que contó con una inversión de más de 32 mil millones de pesos.

Juan Carlos Zambrano, director de la ART, explicó que esta obra beneficia a 257.673 personas de la región, quienes tendrán mayores facilidades de movilidad, mejor conectividad entre veredas y localidades, además de fácil acceso a servicios de salud y educación.

“Este es un esfuerzo de todos. Con las comunidades, Ecopetrol e Invías hemos logrado hacer realidad esta obra que mejora la movilidad de quienes habitan la región, ya que esta pavimentación reduce los tiempos de transporte de productos y dinamiza la economía local”.

Agregó que este proyecto es una realidad gracias al aporte de Ecopetrol mediante el mecanismo de ‘Obras por Impuestos’, instrumento que permite que las empresas financien y ejecuten proyectos de impacto económico y social que aportan al desarrollo a los municipios afectados por el conflicto armado y que hoy son priorizados con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET.

De otro lado, Felipe Bayón Pardo, presidente de Ecopetrol, sostuvo que en el departamento de Caquetá, la empresa entrega esta primera etapa de pavimentación y avanza en una segunda etapa de ocho kilómetros que costarán 29 mil millones.

“Hasta la fecha y bajo la modalidad de ‘Obras por Impuestos’, en Caquetá del sector empresarial se han vinculado con la ejecución de tres proyectos por valor de 71.024 millones de pesos para beneficiar municipios como La Montañita, Florencia, Solita, Curillo, El Paujil y Cartagena del Chairá”.

 

 

Con el objetivo de fortalecer el sector turístico de Caquetá, la Corporación para el Desarrollo de las Microempresas, Propaís, y la Agencia de Renovación del Territorio, ART, entregaron 30 millones de pesos en especies a operadores turísticos y asociaciones dedicadas a esta actividad en los municipios de El Doncello, La Montañita y San Vicente del Caguán.

Hernán España, profesional de apoyo de la estructuración de proyectos en la subregión Cuenca Caguán y Piedemonte Caqueteño, explicó que dicha donación se hace para ayudar a la renovación económica de este sector a nivel local y mejorar la prestación de los servicios.

“En El Doncello, por ejemplo, los prestadores de estos servicios recibieron un televisor de 65 pulgadas, arneses pélvicos, chalecos salvavidas, cascos de seguridad industrial, cuerdas y carpas scout, mientras que en San Vicente del Caguán se entregó una cámara GoPro, una cámara fotográfica con lente 18/55, arneses pélvicos, chalecos salvavidas y cascos de seguridad industrial”.

El funcionario recordó que los operadores de La Montañita obtuvieron mesas plásticas, binoculares, chalecos en dril, un proyector y kits de radio portátil. Y en ese sentido, Jorge Leandro Cabrera, prestador de servicios turísticos en esta localidad, explicó que estos elementos no sólo fortalecen su actividad, sino que también se mejora de la calidad turística que se presta al incentivarlos como empresarios.

“Belén de los Andaquíes, población que está incluida en la formulación de estos planes, recibirá también próximamente insumos similares. Cabe recordar que desde la ART se hará seguimiento al empleo de estos elementos para garantizar que su uso sea adecuado y corresponda a los fines para los que fueron entregados”, puntualizó España.

Desde hace dos años, la región de la Cuenca del Caguán y el Piedemonte Caqueteño fue escogida por las autoridades para realizar unas inversiones luego de ser afectada por varias décadas de conflicto armado.

Para estas zonas, que comprenden los 16 municipios de Caquetá y la población de Algeciras, Huila, quedaron establecidas 3.322 iniciativas en el marco de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET.

Diana Cristina Gómez Reyes, coordinadora territorial de la Agencia de Renovación del Territorio, ART, explicó que durante los últimos 24 meses se han hecho avances significativos para alcanzar los objetivos.

“Se cumplen dos años y podemos ver avances significativos en cuanto a la implementación de 234 proyectos en los que las comunidades han participado de manera activa en su ejecución”.

De paso, explicó que se han estructurado 47 iniciativas, 25 de ellas tienen que ver con infraestructura rural y los 22 restantes de reactivación económica.
“En infraestructura, por ejemplo, se realizó el mejoramiento de 31 kilómetros de la vía La Y – Paletará – Milán, obra en la que se invirtieron 45.182 millones de pesos del Sistema General de Regalías y que ejecutó la Gobernación de Caquetá”.

Igualmente, a través del mecanismo ‘Obras por Impuestos’, se ejecutan actualmente tres proyectos por más de 71 mil millones de pesos, una de ellas la pavimentación de la vía El Paujil – Cartagena del Chairá.

“Cabe recordar que el Órgano Colegiado de Administración y Decisión, OCAD, ha aprobado 26 proyectos relacionados con acueducto, saneamiento básico, transporte, minas y energía, educación, sector agrícola y desarrollo rural, los cuales benefician a los habitantes del departamento de Caquetá y el municipio de Algeciras, Huila”.

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